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攀枝花检验检疫局突发公共事件应急总体预案

发布日期:2019-09-24 08:29   来源:未知   阅读:

  进一步规范攀枝花检验检疫局(以下简称攀枝花局)应急管理工作,提高攀枝花局保障公共安全和处置突发公共事件的能力,科学、高效、有序地应对攀枝花局辖区发生的各类突发公共事件,最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障公众的生命健康安全,维护口岸安全和社会稳定。

  按照《中华人民共和国突发公共事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及《四川检验检疫局突发公共事件应急预案》,结合攀枝花局实际,制定本预案。

  本预案所称突发公共事件是指在攀枝花局突发的口岸公共卫生、口岸重大动植物疫情、进出口重大食品安全、进出口商品重大质量安全、安全事故以及自然灾害等造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。

  攀枝花局突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

  1.坚持以人为本的原则。维护攀枝花口岸安全,保护人民生命健康安全。充分依靠群众,积极预防和最大限度地减少突发公共事件对国家利益的损害和对人民群众的危害,是攀枝花局应急工作的出发点和落脚点。

  2.坚持预防为主的原则。把应对突发公共事件管理的各项工作落实在日常的管理之中,落实在日常的检验检疫工作中,加强基础工作,完善应急网络建设,增强预警分析,做好预案编制、修订、演练,提高防范意识,4952马会资料开奖结果,大力开展公共安全隐患排查工作,重点是排查危险、爆炸、有毒有害物品,交通安全,车辆存放安全,大楼物业管理中的防火、防盗安全及基建施工安全,坚决防止重特大事故发生,将预防与应急处置有机结合起来,有效控制危机,将突发公共事件造成的损失减少到最低程度。

  3.坚持资源整合的原则。按照资源整合和降低成本的要求,实现组织、资源、信息的有机整合,充分利用现有资源,进一步理顺工作机制和制度,努力实现部门之间的协调联动。

  4.坚持责任落实的原则。按照“属地、属事、属人”和“谁分管、谁负责”的规定,分级管理,分类指挥,综合协调,归口调处,防止出现责任悬空、互相推诿问题发生。对排查问题不力,导致矛盾激化,引发重大群体性事件,造成恶劣影响的,要严肃追究有关责任人的责任。加强干部值班管理和监督检查,对各类突发公共事件严禁迟报、漏报、不报,落实好重要信息报送责任制度。

  5.坚持广泛参与的原则。构建全局动员体系,充分调动各方面的积极性、创造性,把政府、社会的参与同攀枝花局的组织管理有效地结合起来,建立对突发公共事件的立体处置机制。

  6.坚持横向联络的原则。要加强与海关、消防、公安、卫生等部门的沟通协调力度,及时获取相关信息,共享先进经验与方法,积极创新合作形式,充分发挥部门间的协作,加强应急演练。

  1.攀枝花局突发公共事件应急总体预案。该应急预案是攀枝花局应急管理预案体系的总纲,攀枝花局应对各种突发公共事件的规范性文件,由攀枝花局制定、公布和实施,并报四川检验检疫局(以下简称四川局)和攀枝花市人民政府(以下简称市政府)备案。

  2.攀枝花局突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是攀枝花局为应对某一类别或某几种类别突发公共事件而制定的涉及某个或数个科室职责的应急预案,由攀枝花局制定、实施,并报四川局和市政府备案。

  3.攀枝花局突发公共事件单项应急预案。攀枝花局对某一种或某类涉及范围广、影响严重、处置方式特殊的突发公共事件而制定的预案,由攀枝花局制定、实施。

  成立攀枝花局突发公共事件应急管理工作领导小组(以下简称领导小组),组长由攀枝花局主要领导担任,其它局领导担任副组长,成员由各科室负责人组成。

  主要职责:攀枝花局突发公共事件应急管理工作领导小组在四川局和市政府的领导和指挥下,负责攀枝花局辖区突发公共事件处置。

  领导小组下设应急办,设在局办公室。应急办作为日常办事机构,分管办公室工作的局领导兼任应急办主任。配备相应的设备、设施,作为突发公共事件发生时的指挥平台。

  主要职责:负责攀枝花局应急管理的应急值守、信息汇总、综合协调工作;承办领导小组工作会议;督促落实攀枝花局突发公共事件领导小组部署的有关事项,督办各工作组的工作;报送和接收重要事项;负责与有关部门联络协调;承办应急管理工作领导小组交办的其他事项。

  依据攀枝花局各科室的职责,以及检验检疫应对各类突发公共事件的实际需要,成立各类突发公共事件应急执行小组,负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。具体负责相关类别应急预案的起草与实施;为突发公共事件应对工作提供相应的物质、技术等保障。

  牵头科室(负责人):保健中心(主任);配合科室:办公室、动植食科、检监科、风管科、行财科、技服中心。

  主要职责:负责口岸突发公共卫生事件、核辐射和生物恐怖事件等日常应急管理工作,履行信息汇总和综合协调职责,负责攀枝花局相应类别事件的预案制定并组织实施;为应急处置工作提供技术、医疗保障。

  主要职责:负责攀枝花局实验室安全突发事件日常应急管理工作,负责攀枝花局相应类别事件的预案制定,并组织实施;为应急处置工作提供技术保障。

  主要职责:负责攀枝花局辖区口岸突发动植物疫情日常应急管理工作,负责攀枝花局相应类别事件的预案制定并组织实施;为应急处置工作提供技术保障。

  主要职责:负责攀枝花局安全生产突发事件(包括机关食堂卫生安全事件、公共设施安全事件、重大交通安全事件、消防安全事故等)日常应急管理工作,负责相应类别事件的预案制定,并组织实施;为应急处置工作提供技术保障。

  主要职责:负责攀枝花局进出口食品安全突发事件日常应急管理工作,负责攀枝花局相应类别事件的预案制定,并组织实施

  主要职责:负责攀枝花局进出口危险化学泄漏污染、口岸化学恐怖、锅炉压力容器安全事故等突发事件日常应急管理工作,负责攀枝花局相应类别事件的预案制定,并组织实施;为应急处置工作提供技术保障。

  主要职责:负责攀枝花局自然灾害突发事件日常应急管理工作,负责攀枝花局相应类别事件的预案制定,并组织实施;为应急处置工作提供技术保障。

  攀枝花局各突发公共事件应急小组要针对各种可能发生的突发公共事件,完善监测和预测机制,建立监测系统,开展风险分析,并根据风险分析结果报攀枝花局突发公共事件应急领导小组审定后,向四川局提出预警建议,做到早发现、早报告、早处置。

  攀枝花局根据监测和预测分析结果,对可能发生和可以预警的突发公共事件向上级主管部门和地方有关部门提出预警建议。

  突发公共事件发生后,相关部门在采取紧急措施的同时,必须坚持“边处置边报告、边核实边报告”的原则,准确了解事件发生的时间、地点、影响范围和已经采取的措施,第一时间(通讯畅通时,一般应在10分钟内报告,通讯受到影响,不迟于1小时)报告分管领导。对可能造成重大危害的突发公共事件,必须报告应急领导小组组长,并报应急办。同时通报当地政府和有关部门。在应急处置过程中,要及时续报有关情况。

  突发公共卫生事件发生后,在报告突发公共事件信息的同时,应根据突发公共事件的特点和事件进展情况,依照科学的方法,及时、有效地采取控制危害因素的措施,以控制事态发展。

  对于先期处置未能有效控制事态的突发公共事件,攀枝花局应按照统一领导、分级负责、分类分级响应的原则,及时启动相应预案。Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)Ⅲ级(较大)突发公共事件由四川局启动预案、Ⅳ级(一般)突发公共事件由攀枝花局启动预案开展应急处置。

  启动预案后,应立即报告上级主管部门和地方有关部门,必要时在四川局和地方政府的领导下开展应急处置工作,或协助地方有关部门开展应急处置工作。

  需要市政府相关部门共同参与处置的突发公共事件,由该突发公共事件的执行小组牵头,其他部门予以协助。

  突发公共事件的应急处置应贯彻以人为本的原则,积极利用地方政府的应急力量和资源,开展快速、有效、有序的应急处置行动,以确保人民生命和财产安全。

  突发公共事件隐患、相关危险因素得到有效控制或消除,事发现场恢复正常工作状态;没有出现新一轮或连环式突发公共事件;现场事件受害者的诊治、隔离、治疗基本结束;末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。

  特别重大(I级)、重大(II级)和较大(III级)突发公共事件由上级组织有关专家进行分析论证,提出终止应急行动的建议,报上级应急领导小组批准后实施。

  一般(IV级)突发公共事件由攀枝花局组织有关专家进行分析论证,提出终止应急行动的建议,报应急处置现场领导小组批准后实施,并向四川局和市政府报告。

  积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员,以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资,要按照规定给予抚恤、补助或补偿,并提供心理援助。做好疫病防治和环境污染消除工作。

  突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况、应对措施和公众防范措施等,并根据事件处置情况做好后续发布工作。

  攀枝花局要切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作,保证应急处置工作的需要和顺利进行。

  向四川局上报年度突发公共事件应急保障资金预算,保证所需突发公共事件应急准备和处置工作资金。对应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

  要建立健全攀枝花局突发公共事件应急物资网络和应急物资储备、调拨及紧急配送体系。具备一定的应急物质储备,完善应急工作程序,确保应急所需物资及时供应,并加强对物资储备的监督管理,及时予以补充和更新。

  攀枝花局要与当地医疗卫生部门建立应急协作机制,当突发公共事件发生时,根据需要请求当地医疗卫生单位及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。

  攀枝花局要指定突发公共事件应急专用车辆,保证紧急情况下应急的运输安全畅通,确保应急物资和人员能够及时、安全送达。

  根据应急处置需要,请求地方有关部门对现场及相关通道实行交通管制,开设应急救援“绿色通道”,保证应急救援工作的顺利开展。

  攀枝花局各突发公共事件应急执行小组要结合实际,积极开展专业技能培训,每年至少组织一次应急演练,确保科学有序开展应急工作。

  攀枝花局有关突发公共事件应急执行小组要通过宣传资料、电子出版物、广播、电视、网络等,广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。攀枝花局有计划地对应急处置和管理人员进行培训,提高其专业技能。

  对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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